评估教学日常运行经费解读说明
一、教学经费的支出明细及范围说明
“教学经费”指学校二级学院、图书馆、网络中心、档案馆、教务处、学生工作处等教学教辅及相关职能部门，围绕人才培养开展教学、教辅及学生管理活动中所发生的耗费性支出，包括“教学日常业务经费”、“教学专项经费”二类。“教学日常业务经费”是指为维持教学正常运转和日常工作任务，学校预算安排的满足基本运行的日常公用经费；“教学专项经费”是指通过立项形式获得的项目建设经费以及为完成特定工作学校重点支持的专项经费。
(一)公用经费:一般包括设备购置费、办公费、材料费、打字印刷费、邮电费、资料费、交通费、业务差旅费、会议费、培训费等教学资源使用费等.
1.设备费:是指购置或租用校内、外教学仪器设备而发生的费用。
2.办公费是指购置各类办公用品而发生的费用。
3.材料费:是指在教学和管理过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值耗材的采购及运输、装卸、整理等费用。
4.打字印刷费:教学和管理工作中产生的各类文件资料打字、复印、印刷费用。
5.邮电费:教学和管理工作中产生的相关邮政、电话费与网络费。
6.资料费:教学和管理工作中产生的相关图书、音像、软件开发与改造、数据收集等费用。
7.交通费:教学和管理工作中产生的市内交通费用。
8.业务差旅费:是指在教学或项目建设过程中开展教学考察、调研、交流等所发生的外埠差旅费。差旅费的开支标准应当按照有关规定执行。
9.会议费:是指在教学或项目建设过程中为组织开展教学研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。应当按照有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。
10.培训费:是指教师或教学管理人员参加与或举办与教学相关会议产生的会务费、培训费等。
11.教学资源使用费:是指在教学或项目建设过程中对使用学院现有仪器设备、场地馆)及其他有关费用。
(二)劳务费和专家咨询费:一般是指在课程、教材、教改课愿、教学专项评审或鉴定中产生的评审、鉴定、论证咨询、结题、误餐等费用。除质量工程经费外，一般严禁列支奖励费用。
(三)其他业务费:主要用于各系在教学或项目建设中产生其他教学活动经费。
二、相关问题解答
1问:教学差旅费中，能否包含主管教学工作的院领导的差旅费。 答：如果是为教学工作而出差的，可以算入。 |
2问:本科生毕业论文答辩中发生的答辩教师劳务费是否可以计入本专科生业务费？ 答：原则上不应计入，因为这属于人员经费。 |
3问: 教学办公费，电话费可否记入 答：如直接用于本科教学联系工作，其费用可考虑计入本专科业务费，但实际上电话费主要用于日常行政办公，并非直接用于教学工作，原则上不应计入。评估考察经费支出情况，主要是要求各校要加大对教学工作的投入，保证日常教学工作需要。因此，对于经费的统计一定要实事求是，不能在统计口径上做文章。 |
4问:计算教学经费的两个观测点的数据时，是使用全日制本专科学生的数，还是使用普通全日制本专科学生数。我们认为，普通全日制本专科生，是不含成人生，这样理解是否合适？ 答：计算生均经费时，学生数以普通全日制本、专科生数计算，学费收入也指普通本专科生学费。 |
5问:用于本科教学的教材出版基金能否算入本专科生业务费中呢？ 答：只要实际上开支了，在财务决算上反映出来，就可以计入教学业务费，但是基金中尚未开支的部分不能计入。 |
6问:教学科研仪器设备在评估方案中解释为单价高于800元的仪器设备，那么，对于软件的费用该如何计算呢？ 答：一般不应计入教学仪器设备，而应计入教学经费。如果确属于设备的专用软件，可作为仪器设备的增值而计入教学仪器设备中，此时则不可再重复计入教学经费。 |
7问:学生社会实践经费是否计入经费？ 答：不可计入。 |
8问:考试经费能否计入教学经费？ 答：考试经费能计入教学经费中的本专科业务费项目中，但是发放给老师的监考费一般不能计入教学经费中。 |
9问:到社会上聘请专家和顾问产生的费用是否能进入经费? 答：这应该属于人员经费，不应计入教学经费。 |
10问:电子书籍是否可算经费?学生社会实践费等项目里的差旅费是否归到教学差旅费中去?到国外高校取经是否可列入教学差旅费? 答：电子图书购置费及学生社会实践费均不可计入教学经费。除非是专为本专科教学到国外学习的，到国外学习原则上不应计入教学经费。 |
11问:学生活动费项目中哪些可以纳入经费？ 答：用于学生科技文化和社会实践活动的可计入，用于生活补贴的不应计入。 |
12问:为了教师教学、备课使用而购买的纸、笔等办公用品以及用于教师教学、备课而发生打印、复印等相关费用可以纳入本专科业务费吗？ 答：可以。 |
13问:能否用“应收学费-学费减免”作为学费收入基数来计算经费占学费收入的比例？ 答：可以，但是学费减免必须是经过正式程序审批的。 |
14问:用于教学改革和课程建设中发生的版面费可以计入吗？ 答：如确实是用于教学改革和课程建设的版面费可以计入。 |
15问:统计学费收入和教学支出时是否包括高职生？ 答：如果能分清楚，可以不算，否则应改计算方法。实际上，一所高校既招收本科生，又招收高职高专生，是很难分清楚的。 |
16问:学生实习补助可以计入本专科业务费吗? 答：可以。 |
17问:市教委拨款用于本科生特困学生的补贴可否列入本科生业务费中？ 答：原则上补贴性的经费不能计入本科生的业务费。 |
18问: 购买图书馆的书踏、书立能不能计算在教学经费内？学生宿舍网络维护费算不算教学经费？ 答：书踏、书立不能作为教学设备的维修费，也不能作为本专科事业费，因此不能算在“经费”中。网络维护费按实际情况计入“经费”。 |
19问:专业建设费、实习基地建设费能否计入经费？如果可以，这两项费中用于购置专业、实习基地建设的设备能否计入经费？ 答：专业建设费、实习基地建设费能计入经费。购置设备的费用不能计入“经费”中，设备费在“教学科研仪器设备值”中考虑。 |
20问:引进人才的费用，是否能计入经费？ 答：不能。 |
21问: “经费占学费收入的比例”中的学费收入包括哪几部分？是专指普通本专科的学费收入，还是包括成人教育，研究生的学费收入？ 答：是指普通本专科生的学费。 |
22问:学生活动经费、学生实习补助能否计入本专科业务费? 答：学生活动经费不能计入教学经费，学生实习补助可以计入教学经费。 |
23问:教师讲课课时费能否算作“经费”？ 答：不能。 |
24问:教务处购买考试用试卷纸张及试卷印刷的费用可否列作经费？ 答：可以。 |
25问: 学校用于本科学生勤工俭学的助学基金支出可否列入经费？ 答：可以。 |
26问:下列费用可否列入经费？ 1、教研室、学生由老校区搬迁到新校区费用； 2、图书馆购期刊、中文书； 3、学工处双选会费用； 4、情报中心专家咨询费； 5、本科生购劳动工具，教室管理卫生费； 6、教师攻读学位及进修费； 7、外请专家、博士讲课费； 8、学报印刷费； 9、接待实习基地餐费； 10、本科生寒衣补助； 答：列举的十项费用中，除第5项外，按规定均不应计入。 |
27问: 购买毕业生学士服的费用可以并入教学业务费吗？ 答：不可以，因为这不是直接用于教学运行的费用。 |
28问:教学设备的保险费，能否记入经费 答：严格讲不能记入。 |
29问:在学校开展的学术报告、学术讲座所发生的费用（含有外地教授的差旅费，讲座费）是否能计入本专科业务费？ 答：要根据报告的对象，如果是专为本科生开展的、纳入教学计划的讲座，可以计入教学业务费，否则不可计入。 |
30问:聘请的外籍教师的差旅费是否能计入教学差旅费？ 答：不能。 |
31问: 新生的军训费用可否列入“本专科业务费”？ 答：应该计入。 |
32问:本专科业务费中含有技能鉴定点、普通话测试、英语四六级考试等费用支出，在经费统计中能否计入？ 答：如果这些是教学计划规定本科生必须进行的，可以计入，否则不可计入。 |
33问: 经费中的“本专科业务费”指的是什么？ 答：只直接用于本专科教学运行的经费。 |
34问: 学生社团的实践活动费能否计入本专科业务费？ 答：可以。 |
35问: 在勤工助学开支的用于各系实验室日常维护的费用可否计入本专科业务费？ 答：可以。 |
36问:学生参加体育比赛训练及奖金能否进入经费? 答：训练可以计入，奖金不可计入。 |
37问:专任教师在职攻读学位所发生的培养费能否计入“业务费” 答：培养费不能计入“本专科业务费”。 |
38问：学校用于大学生科技活动的经费（比如举办“大学生科技活动月”并安排专门预算）统计时能否记入“业务费”？每年有专门预算，并固定举办的大型学生活动（比如挑战杯等学生技能大赛）能否记入“业务费”？学生三下乡、军训等社会实践性较强的活动，统计时能否记入“业务费”？ 答：作为学生实践教学的费用可以考虑计入“本专科业务费”。 |
39问:学科建设费是否算本专科业务费? 答：学科建设费不能算本专科业务费。 |
40问:艺术类学生培养发生一些相关费用，如演出服、化装用品等，能否计算在本专科业务费中。 答：如果这些演出是教学计划中规定的教学环节，所发生的这些费用可以计入，否则不可计入。 |
41问: “印刷费”、“会议费”、“宣传费”中与教学训练相关的支出能否纳入“本专科业务费”的统计范围？ 答：直接用于本专科教学的印刷费可计入，否则不可计入，会议费原则上不可计入，但参加本专科教学改革与研究的会议费可以计入，宣传费不可计入。 |
42问: 体育院校的体育场馆和场地设施是进行教学训练的主要设施，体育场馆场地设施的零星维修和改造支出能否纳入“教学仪器设备维修费”的统计范围？ 答：不可以纳入。 |
43问:在计算经费占学费收入的比例时，经费是指当年学费收入安排的经费，还是总的经费（包括正常经费拨款、专项经费拨款、教育事业费收入和其他收入安排的）？ 答：是指全部的经费支出的年度决算值。 |
44问:关于成人教育学生的培养。为了搞好成教工作，很多学校都采用教学点的方式，各个教学点只上缴办学单位一定比例的学费，但学生人数又算入办学单位，这种情况如何计算费用？ 答：成人高等教育的经费是单独列支的，一律不计入。 |
45问: 教学、实习环节能独立核算出水电费消耗的，能否记入本专科教学业务费？ 答：不能。 |
46问: 如何考察生均经费增长情况？ 答：生均经费增长情况是考察学校近三年用于每个学生的教学运行经费在数量上的变化，计算时用的学生数是普通本、专科生在校生学生数。该项应考虑三个增长情况：一是近三年每年经费总值增长情况；二是生均近三年经费每项分别增长情况；三是近三年生均经费增长率的增长情况。 |
47问:教师用教材可以计入经费吗？教学部门某一专业的协会会费可以计入吗？ 答：教师用教材费可计入。会费不可以。 |
48问:经费占学费收入比例中的学费收入是按应收学费还是按实收学费？ 答：经费占学费收入比例中的学费收入指应收学费。 |
49问:用于网络中心和实验教学用的软件购置费是算教学科研设备费，还是算经费？ 答：一般可以计入经费。 |
50问:除教学经费外，还有哪些数据按自然年度计算？生均教学科研仪器设备值是按自然年度计算还是按学年计算？ 答：凡是与财务有关的指标都按照自然年度统计。生均教学科研仪器设备值应该按照自然年度统计。 |
51问:省拨项目经费如:精品课程、重点学科、教学研究立项、人文社科基金等项目开支的费用能不能计入本专科业务费中？另学校发生的监考费等考务费能不能计入本专科业务费中？ 答：精品课程建设费、教学研究费可列入本专科业务费，但重点学科建设费、人文社科基金、考务费等不应列入本专科业务费。 |
52问:学校组织的本科生学科竞赛的奖金、组织费用和评审费用能否记入教学经费？ 答：不应计入。 |
53问: 教学业务费中是否包含教师授课酬金？ 答：经费没有教学业务费。本专科生业务费不包含工资性的经费，因此教师授课酬金不应包括。 |
54问:学校用于网络方面与电信的月租费可否计算入内？ 答：电信的月租费应属于办公用费，不应计入经费。网络的租用费可按本专科生实际用的份额计入经费中。 |
55问: 在学校开展合格评估时，如经费有一年不合格，是否就一票否决呢？ 答：主要看考察期三年的发展趋势。 |
56问: 1.本科生的困难补助是否计入经费？2.试验室房屋维修费、体育场馆维修费是否属经费？3.试验室购置实验设备费是否计入经费？ 答：均不能计入。 |
57问:教师超课时酬金是否计入经费中？ 答：不能计入。 |
58问:教师参加短期培训班的培训费、专家来校作学术报告等的专家住宿费能否放入本专科业务费? 答：教师业务进修培训费应从师资建设专项费中支出,不应计入。为给学生做学术报告而请专家的费用可计入。 |
59问:学生活动费、学生实践费、学生勤工俭学支出到底是否能放入本专科业务费? 答：学生实践所用费用可计入本专科业务费。勤工俭学的支出原则上不能计入本专科业费，学生活动费要作具体分析，与本专科教学直接相关的，可列入。 |
60问:各教学单位的办公性经费，如电话费、不形成固定资产的报刊杂志等资料费、邮寄费等能否放入本专科业务费？ 答：如果确实是教学单位为进行本专科教学工作而支出的,可以计入；但若报刊杂志数已计入图书馆的总册数中,则其购置费不能计入。 |
61问: 专家们总是提到经费是依据原国家教委1988年制订的《高等学校会计制度》而确定和分类的。能否解释一下经费的具体内容。 答：1988年原国家教委制订的《高等学校会计制度》中经费的内涵： 1.本专科生业务费：本专科生进行实验实习、毕业设计所需的各种原材料、低值易耗品及加工、运杂费，生产实习费，毕业论文答辩费，资料讲义印刷费及学生讲义差价支出等。 2.教学差旅费：教师进行教学调查、资料搜集、教材编审调查等业务活动的市内交通费，误餐费、外地差旅费。 3.体育维持费：各种低值体育器械（包括各种球类、冰鞋、跑鞋、铁饼、标枪、铅球等器材）和运动服装的购置费、修理费，体育运动会费用，支付场地租金和参加校际以上运动会的教职工运动员的伙食补助费以及公共体育教研室的业务性报刊、杂志、资料等零星费用。 4.教学仪器设备修理费：教学仪器设备的经常维护修理费。 |
三、教育部评估指标中关于教学经费投入解读说明
合格标准：教学经费投入较好地满足人才培养需要。其中，教学日常运行支出占经常性预算内教育事业费拨款（205类教育拨款扣除专项拨款）与学费收入之和的比例≥13%，且生均年教学日常运行支出≥1200元人民币，且应随着教育事业经费的增长而逐步增长。
评估中解读：经费投入主要考察对教学工作的经费投入，教育经费投入是影响教学质量的保障性因素。新建本科院校在发展过程中均或多或少地面临着教学设施陈旧、政府投入少、经费和事业发展矛盾突出、新校区建设负债等问题，这种现象严重制约了学校办学效益和教育质量。考察教学经费投入，不仅从宏观上了解教学经费是否较好地满足了人才培养需要，在数量上还要考察教学日常运行支出；经常性预算内教育事业费拨款（205 类教育拨款扣除专项拨款）与学费收入之和的比例是否低于13%。生均年教学日常运行支出是否达到1200元人民币且随着教育事业经费增长而逐步增长。其中学费收入是指学校实收本、专科生的学费总数。
专家解读：教学日常运行支出，指学校开展普通本专科教学活动及其辅助活动发生的支出，仅指教学基本支出中的商品和服务支出（302类），不包括教学专项拨款支出，具体包括：教学教辅部门发生的办公费（含考试考务费、手续费等）、印刷费、咨询费、邮电费、交通费、差旅费、出国费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、专用材料费（含体育维持费等）、劳务费、其他教学商品和服务支出（含学生活动费、教学咨询研究机构会员费、教学改革科研业务费、委托业务费等）。取会计决算数。计算公式为：教学日常运行支出/经常性预算内教育事业费拨款（205类教育拨款扣除专项拨款）与学费收入之和的比例≥13%。
学校要调整经费投入结构，切实把教学工作作为经费投入重点，加大对教学经费投入力度，并保证教学日常运行支出逐年有所增长。特别要大幅度增加实践教学专项经费，尽快转变实践教学经费严重不足的状况。教学日常运行支出增长的情况，是考察学校近三年用于每个学生的教学运行基本经费在数量上的变化趋势。分别统计近三年内，教学日常运行支出的分项值和总值。计算生均值所用学生数为普通全日制本专科生的自然人数。生均年教学日常运行支出≥1200元人民币。
特别要注意统计教学日常运行支出和学生数所用的时间应统一，规定是用每年12月31日的数据。
专家解读：★比例标准：比例标准：{[302类] -专项}/{ [205类]-专项+学费}≥13%。★定量≥1200元/人均（这是目前的标准）。★随教育事业费的增长而逐渐增长。
附件1：
湖南财政经济学院教学活动经费管理办法
为进一步规范和加强对教学活动经费的管理，充分发挥资金的使用效益，确保教学活动经费专款专用，保证学院日常教学、教学建设及教育教学研究的顺利开展，促进教学质量不断提升，根据国家和学院财务管理的有关规定，特制定本办法。
一、教学活动经费的分类
教学活动经费分为教学日常经费和教学专项经费。
教学日常经费主要包括教学日常运行费、实践教学运行费、实验室管理及自制设备费、教学会议经费及差旅费、体育维持费等。
教学专项经费主要包括教学建设与改革（不含专业建设）专项费、科技创新及素质教育专项费、实验室建设专项费、教师教学发展专项费、教学信息化建设专项费、教学奖励专项基金和教学督导工作专项费等其它专项经费。
二、教学活动经费使用范围
（一）教学日常经费开支范围
1．教学日常运行费：用于日常教学运行、教学建设与改革及质量监控等。开支范围如下：
（1）教学专用材料费（包括教师日常教学用品的购置，如小蜜蜂扩音器、投影笔、笔、纸、计算器、订书机、教学档案盒、资料袋、移动硬盘、U盘等以及专用图书、音像资料及教学软件、考务用品等的购置）；
（2）教学资料印刷费；
（3）专家评审费；
（4）交通费、邮电费；
（5）日常教学业务性会议会务费、学术团体费等。
2．实践教学运行费：用于实践教学（包括毕业设计、教学实习、实验教学）日常性开支。开支内容如下：
（1）学生及教师开展实践教学的差旅费及交通费；
（2）学生校外实习保险费；
（3）实践教学专用材料购置费、资料印刷费；
（4）实验教学仪器设备日常维护、维修费；
（5）实验废弃物品处理及实验劳保费；
（6）实践教学相关会议会务费。
3．实验室管理及自制设备费：用于实验室建设日常管理及支持教师开展自制实验设备的相关费用。开支内容如下：
（1）实验室建设工作交流、调研差旅费；
（2）实验室建设项目检查、验收评审费；
（3）实验室搬迁服务费；
（4）大型实验设备维（护）修费，专用材料购置费；
（5）自制实验教学设备材料费、加工制作费。
4．教学会议经费及差旅费：用于教师外出进行考察学习、教学调研，参加教学相关学术交流会议等教学业务活动的差旅费。开支内容如下：
（1）教师外出进行考察学习、教学调研、参加教学相关学术会议等教学业务活动的差旅费；
（2）承办国内教学学术会议费；
（3）在本市参加教研活动、教学学术交流的市内交通费。
5．体育维持费：用于体育教学的日常开支。开支内容如下：
（1）各种低值体育器械及耗品（包括各种球类、运动服装、鞋类等）购置费；
（2）因教学需要体育场地的租金；
（3）体育运动会费用；
（4）资料购置费、印刷费；
（5）体育器械维修（护）费。
（二）教学专项经费开支范围
1．教学建设与改革（不含专业建设）专项费：主要用于各级各类课程建设与教材建设、课程组及教学团队建设和各级教学改革与研究项目等专项经费开支。开支内容如下：
（1）专用材料的购置及维修费；
（2）相关资料购置及印刷费；
（3）专用软件购置及教学网站维护费；
（4）项目建设人员的培训费；
（5）项目建设相关差旅费、交通费及邮电费。
2．科技创新及素质教育专项经费：主要用于大学生科技创新项目、文化素质教育及实践创新基地建设。开支内容如下：
（1）创新基地活动（学生学术讲座、学术沙龙、课外学术研究及科技作品设计等）费用；
（2）实验专用材料费；
（3）学生科技发明的专利申请、维持费，论文出版版面费等；
（4）资料购置费、印刷费及讲座场地租赁费；
（5）专家接待费、评审费。
3．实验室建设专项经费：主要用于实验室建设项目。开支内容如下：
（1）专家评审费、咨询费；
（2）调研及学术性会议的会议费、差旅费及交通费。
4．教师教学发展专项费：主要用于教师教学研讨与调研、教师教学能力评估等。开支内容如下：
（1）调研费、会议费及邮电费；
（2）教学资料购置与印刷费；
（3）专家讲座费、评审费。
5．教学信息化建设专项费：主要用于教学信息化建设、教务系统的升级与维护等。开支内容如下：
（1）专用软件、网络服务费；
（2）软件、网站开发费；
（3）调研差旅费。
6．教学奖励专项基金：主要用于开支各类教学奖励相关费用。开支内容如下：
（1）专家评审费；
（2）资料印刷费；
（3）各类教学奖励费。
7．教学督导工作专项费：主要用于学院教学督导组进行教学指导、调研、评估等教学专项活动开支。开支内容如下：
（1）教学资料购置及印刷费；
（2）专用材料购置和维修费；
（3）专家评审费；
（4）调研差旅费、会议费及邮电费。
三、教学活动经费使用效益评估
1．教学活动经费是学院为保证正常教学和支持有关重点项目所设立的日常维持和教学专项经费，各教学系部必须严格管理，专款专用，厉行节约，杜绝浪费，各项教学活动经费要严格控制“三公”经费开支，确保教学活动经费真正使用在教学中，保证专项经费发挥最大效益。
2．各部门的教学活动经费在年终必须出具使用情况与绩效分析报告，分别交教务处、财务处。学院根据其使用情况与绩效情况，作为下一年度各项教学活动经费核拨的依据。
3．对教学活动经费的使用情况，教务处、财务处将不定期组织有关专家，会同相关部门按照有关规定实行专项评估或抽查，对评估、抽查不合要求的部门及个人，将责成有关部门及个人限期整改。问题特别严重的，将视情况分别给予减少（或中止）后续经费拨款、追回拨款的处理。
4．教学活动经费当年度使用，不结转(国家及省级行政部门有规定的除外)。
四、教学活动经费的下达及审批权限
教学活动经费由学院以经费预算形式下达到使用和管理部门，由各部门负责人负责管理与使用，教学活动经费的报销按学院财务报销规定执行。
五、附则
本办法自发文之日起执行，由教务处、财务处负责解释。
